A Atenção Primária à Saúde que se quer construir socialmente é uma estratégia complexa, altamente resolutiva, com capacidade de coordenar as Redes de Atenção à Saúde e com responsabilidades claras, sanitárias e econômicas, por sua população adstrita. O livro A Construção Social da Atenção Primária à Saúde, de Eugênio Vilaça Mendes, apresenta o modelo operacional desta construção cuja a aplicação em algumas experiências nacionais tem apresentado resultados positivos.